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盘点|| 2018年招采行业十大新闻

发布人:比比招标采购网    发布日期:2019-01-08

1、发改委16号令与发改法规843号文实施 依法必招项目范围大幅压缩

3月,国家发展改革委印发了《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号,以下简称“16号令”),6月1日起实施。16号令明确了全国执行统一的规模标准、缩小了必须招标项目的范围,将施工的招标限额提高到400万元,重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元,勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元。

6月份,《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)印发,作为16号令的配套文件,对必须招标的基础设施和公用事业项目具体范围进行了明确。将必须招标的基础设施和公用事业项目从原来的12大类压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类,大幅缩小必须招标的大型基础设施、公用事业项目范围。


2、多部门签署失信联合惩戒备忘录 进一步完善失信惩戒、守信激励机制

4月,人民银行、中央组织部、工业和信息化部、财政部等24部门签署了《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》,要求对在公共资源交易领域的失信主体采取惩戒措施。11月,国家发展改革委、人民银行、财政部等29家单位联合签署了《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》,明确将依法依规对失信责任主体实施联合惩戒。同时,各地各部门也纷纷建立守信激励制度,如多地规定一级预算主管部门选择守信的社会代理机构来建立本部门代理机构库;在审核政府采购评审专家时,向省级财政部门优先推送诚信专家。


3、八大部委联合发文推进全流程电子化招标投标 推动招标投标法修法工作

2018年5月,住建部等八部委印发《国务院有关部门2018年推进电子招标投标工作要点》

提出要加快推进依法必须招标项目的全流程电子化招标采购;要求发改委、国务院有关部门组织修订招标投标法,制定电子招标投标公共服务平台管理办法、机电产品电子招标投标管理办法等。

回顾:2018年1月,国家发展改革委组织召开招标投标部际协调机制会议暨招标投标法修订启动工作会。


4、再见保证金,你好保函!住建部正式发文:最低价中标工程需高额担保

2018年7月2日,住建部官网发布《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见(征求意见稿)》,明确全面推行工程保函替代保证金制度,到 2020年,各类保证金的保函替代率提升 30%。

其次,明确规范发包方、承包商、建设单位、施工单位等行为。对于公众讨论比较多的最低价中标问题,提出采用最低价中标的工程实行高额履约担保;同时对建设单位拖欠工程款及到期未退还保证金等情况也都提出切实可行的解决办法,大大保障了施工企业的利益。


5、住建部修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

2018年10月,住建部发文修订八大法规,其中对《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号),主要做了如下修改:

一是减少证明事项,删除了招标文件中应包含银行出具的资金证明文件的内容;

二是取消备案环节,删除了要求中标人将施工合同送主管部门备案的内容;

三是删除了招标代理机构资质管理的有关内容;

四是减少施工许可的前置条件,对于评标委员会组成、提交招标情况书面报告等行为加强事中事后监管,删除了作为施工许可前置条件的有关内容。


6、政采深改方案获中央深改委通过 政采法修订工作启动

11月14日下午,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议,审议通过了《深化政府采购制度改革方案》。会议指出,深化政府采购制度改革要坚持问题导向,强化采购人主体责任,建立集中采购机构竞争机制,改进政府采购代理和评审机制,健全科学高效的采购交易机制,强化政府采购政策功能措施,健全政府采购监督管理机制,加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。

回顾:4月,财政部条法司召开了政府采购法修订座谈会,政府采购法修订迈出了坚实的一步。


7、最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》于2018年12月29日公布,对建设工程领域相关招标人与中标人、借用资质施工等25种合同纠纷适用法律情况做了司法解释。该司法解释自2019年2月1日起施行。


8、电子投标文件的雷同认定与处理 福建省住建厅给出指导意见

2018年9月10日,福建省发布《关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》(闽建筑〔2018〕29号),对投标人采用电子投标文件雷同认定及处理事项提出具体指导意见。对国内其他地区电子投标文件雷同以及其他串通投标情形的认定给出了借鉴。


9、、广东:率先推出修订版《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》

《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月29日修订通过,并于2018年12月6日在广东人大常委官网公布。修订后的《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》将于2019年3月1日起施行。新办法中禁止强制招标,禁止抽签、摇号等随机的评标办法,强调在招投标领域实行信用监管等。


10、江苏发布八张政府采购流程图 涵盖6种采购方式 细化质疑投诉要求

江苏省财政厅采购处结合政府采购领域六种采购方式的法定程序,将每种采购方式的流程用图表的形式进行了详细的梳理,发布了六张政府采购方式流程图。每张图中都对供应商、采购代理机构和采购人应该履行的流程进行了明确。此外,江苏省财政厅政府采购处还制定了《政府采购投诉处理流程》图及《政府采购质疑处理流程》图,规范了政府采购操作及各方行为,提升了政府采购质量,服务了采购各方当事人。


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